КАЗАНЬ МОЖЕТ СТАТЬ ЦЕНТРОМ ОДНОГО ИЗ 20 НОВООБРАЗОВАНИЙ, КОТОРЫЕ, ВОЗМОЖНО, ПРИДУТ НА СМЕНУ 83 СУБЪЕКТАМ РФ



Из московского Кремля произошла утечка информации: в недрах президентской администрации готовится проект новой территориальной организации России, согласно которой на территории Татарстана, например, появится Казанская агломерация. Правда, саму республиканскую столицу отнесли к тем городам - миллионникам, где будет сокращаться численность населения. Казанские эксперты, опрошенные "БИЗНЕС Online", неоднозначно оценивают инициативу.



Утечка информации связана с готовящимся президентским посланием Дмитрия Медведева. Понятно, что Кремль ищет новые будоражащие общество идеи в преддверии большого избирательного цикла 2011 - 2012 гг. А самая громкая идея для России – это ее переустройство. Убрать «президентов», ликвидировать республики, укрупнить… Все это давно носится в воздухе, так что похоже на правду.
Итак, вернемся к документу. По мнению его составителей, одним из аспектов будущей реформы может стать отказ от развития малых городов, которые сегодня составляют 90% городских поселений, – из-за их перспективности. В качестве выхода предполагается создать условия для ускоренной миграции населения из моногородов в большие, обеспечив перевод процесса урбанизации на новый уровень, пишет газета «Ведомости».
Составители документа отмечают, что в России сложился парадокс: с одной стороны, доля городского населения растет, с другой, – численность его снижается, из-за общего снижения населения России (на 0,1% в год). И, по прогнозам, к 2025-2030 годам, из-за сокращения абсолютной численности городского населения примерно на 15%, только шесть крупных городов могут рассчитывать на небольшой рост населения: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург и Самара. Казань наряду с Омском, Уфой, Челябинском, Ростовом-на-Дону, Пермью попала в список городов с уменьшающимся населением.

В случае претворения реформы, страна должна отказаться от провинциальной городской системы и сосредоточить ресурсы на создание агломераций. Это, по мнению чиновников, позволит привлечь инвестиции для модернизации.
Предполагается, что примерный каркас поселенческой структуры России будет состоять из 20 крупных агломераций с населением более 1 млн. человек. Будет там и Казанская агломерация. Она проходит под номером 9. Правда, ее границы не уточняются. По задумке разработчиков программы, крупные города станут центрами притяжения и удержания значительных территорий и локомотивами регионального развития.
Ожидается, что при формировании агломерации будут активно использоваться межгородские пространства, подразумевающие создание единой скоростной системы общественного транспорта, вынос производств за пределы центров агломерации, переселение людей в пригороды, формирование общего торгового, образовательного и культурного пространства.
Основой новой экономики станут трехмиллионные агломерации, где за счет «достижения критической массы интеллектуальных ресурсов формируется инфраструктура знаний, реализуется новая модель городского управления и концепция креативного города». Здесь окажутся востребованы уже внедренные в Татарстане некоторые «ноу-хау» - институт  сити-менеджера, развитая электронная система взаимодействия, многофункциональные центры предоставления городских сервисов и публичных услуг.

Газета "БИЗНЕС Online" провела опрос экспертов по поводу инициативы Кремля. Мнения оказались неоднозначными.
Рафаэль Хакимов – директор института истории АН РТ:
- В московском Кремле много новых идей. Предыдущие руководители, может, республику и не любили, но все же не трогали. Федерализм возник как естественное явление, хотя против него и Ленин был, и Сталин. Поэтому нынешний проект  – логическое продолжение идей, возникших еще в царской России. В свое время появились республики и области, это вполне естественно. Однако искать в этом беды – глупость. Татарстан, например, работает хорошо. Если бы сказали, что Татарстан в федеральный бюджет не платит, что у нас пожары кругом или что-то подобное, тогда был бы другой разговор.
С другой стороны, агломерации вокруг больших городов так и так возникают. Это неизбежный и естественный процесс, который уже идет. Большие города, такие, как Казань, Самара, они будут втягивать в себя все, что вокруг. И взаимоотношения между соседями будут строиться на экономической, а не на политической основе. Поэтому я думаю, что идеи Кремля – новый вариант идеи губернизации. И ничего хорошего я от этого не жду.
Марсель Шамсутдинов – управляющий группой компаний «РАЙДЭН», председатель исполкома партии «Правое дело» в Татарстане:
- Как экономгеограф по второй специальности – у меня и дипломная работа была «Экономические связи Поволжского региона», – должен сказать, что в принципе в идее городских агломераций есть рациональное зерно, здравый смысл – экономический. Экономика тяготеет к крупным центрам, к крупным городам. Но, как говорится, жизнь не состоит из одной экономики, есть еще и другие аспекты: политический, этнографический – национальный, культурный… Вот здесь, честно говоря, возникают вопросы. Как будут соблюдаться, учитываться национальные этнографические и, соответственно, уже и политические интересы татарского народа?
То, что республика не сохранится… Конечно, все мы, татарстанцы, привыкли жить в Татарстане, это традиция. Но опять же, с точки зрения экономики, а она базис всей жизни людей, ничего особенного не произойдет. Была когда-то Казанская губерния, была Татарская автономная республика – люди жили. Сегодня Татарстан.
Другое дело, что вызывает беспокойство развитие татарского этноса. При этих реформах будет ли создана справедливая и адекватная система культурных автономий? Если будут выделяться бюджетные – прежде всего бюджетные – деньги на развитие культурных автономий и ими будет распоряжаться, ну, не знаю, какой-то культурный парламент татар, наверное, все будет нормально. Будут средства на развитие национального театра, литературы, искусства для татар всей России, всех этих агломераций…

Рашид Галямов - генеральный директор ИД «Парадигма»:
- Логика обсуждаемой реформы понятна: там, где много населения, идет концентрация производств, капиталов, инфраструктуры и т.д. Поэтому зачем развивать Зеленодольск или Елабугу с Чистополем, проще войти им в агломерацию Казани или Набережных Челнов. Что, кстати, де факто сейчас и происходит…
Другое дело, что это логика мышления индустриальной эпохи. Это раньше, чтобы построить самолеты, нужно было в Казань сгонять десятки тысяч народу из деревень и строить для них Соцгород. С деиндустриализацией (а она идет в России давно) и переходом в «экономику знаний» (это мировой мейнстрим, нам его не избежать) под угрозой стоит, как это ни странно,  выживание мегаполисов. Это мнение целого ряда серьезных экономистов. Ведь непонятно, чем оно там будет заниматься и как зарабатывать на жизнь. Даже Казань возьмем - кроме Оргсинтеза, Мелиты и Нэфиса со Спартаком производств нет. Остальной народ торгует, работает в банках, сидит на бюджете и т.д. В общем, сотни тысяч взрослых людей не создают прибавочный продукт, а участвуют в перераспределении сгенерированных нефтью и бюджетом потоков. Так что, не исключено, что в случае развития мирового экономического кризиса, а он как раз и связан со сменой индустриальной эпохи на постиндустриальную, надо будет думать, как расселять народ  из мегаполисов, чтобы физически он выжил. Так что идея в этом контексте как минимум спорна.

Фотогалерея

Отмена суверенитета в Татарстане стимулирует движение к мусульманской теократии: мнение политолога

 
Накануне Дня народного единства и прошедших выходных в Татарстане было сделано несколько важных заявлений, которые могут свидетельствовать о переоценке прежних ценностей и являются своеобразной заявкой на смену стратегического курса. В частности, председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин в перерыве между заседаниями парламента собрал журналистов и заявил им о необходимости изменения Конституции республики, поскольку там есть «морально устаревшие нормы», уже не устраивающие «нас самих». Практически одновременно экс-президент РТ Минтимер Шаймиев, который, несмотря на отставку, продолжает выполнять функции политического лидера, дал программное интервью агентству «Интерфакс», где разъяснил новые направления усилий руководства Татарии, связанные с исламом. Что послужило причиной выступлений двух ведущих политиков республики, анализирует казанский профессор-политолог Сергей Сергеев.

ИА REGNUM: Заявление спикера Мухаметшина прозвучало в один день с известием об одобрении Госдумой России законопроекта, который предусматривает отмену слова «президент» в названиях должностей глав субъектов Федерации. В свое время и Минтимер Шаймиев, и сам Фарид Мухаметшин заявили, что инициатива Рамзана Кадырова не встретит понимания в Татарстане. Однако прошло менее трех месяцев, и в сознании политического руководства республики случились сдвиги. Теперь здесь, похоже, готовы менять Конституцию республики. Но в какой степени?

Да, заявления интересные. Кроме того, некоторые наблюдатели заметили и совпавший с ними приезд в Казань председателя Конституционного суда РФ Валерия Зорькина, который еще год назад потребовал исключить из Конституции РТ положения о суверенитете.
Тем не менее, я бы не стал связывать эти заявления напрямую с его нынешним визитом. Зорькин приезжал в Татарстан и раньше, например, на Сабантуй, но никаких законодательных изменений это не вызывало. Может быть, это «визит в рамках поддержания стабильных отношений».
Что касается Мухаметшина, то это действительно любопытно. Он в своих комментариях по поводу инициативы Кадырова еще совсем недавно говорил, что «отменять президентство» — это личное право лидеров тех республик, которые выступают с подобными инициативами, что Татарстана это не касается, и что «мы примем такие изменения, чтобы Конституцию республики было тяжело изменить».
Но теперь как-то все быстро изменилось — видимо, «дошло». И теперь Конституцию Татарстана готовы менять. Так, как это, собственно, уже было и в 2002 году, и в 2006 году, и последний раз — в 2010, когда потребовалось срочно ввести должность государственного советника для Минтимера Шаймиева.
Ничего удивительного в этом, на мой взгляд, нет. Мне даже кажется, что федеральный центр сейчас перегибает палку: татарстанским руководителям можно было бы оставить какие-то милые их сердцу атрибуты власти, если они являются чисто внешними. Ну, хочет называться он президентом, ну и пусть себе называется...
Другое дело, что нужен реальный плюрализм властей. В США, например, ряд федеральных должностных лиц не подчиняются губернатору штата. Он не может пригласить их к себе в резиденцию, а если пригласит, то услышит, что «извините, господин губернатор, у меня есть приемные часы, и если у вас имеются какие-то вопросы, то я вас с удовольствием в это время приму».
А у нас, кому бы федеральные чиновники не подчинялись, в регионе все они реально завязаны только на одного человека.

ИА REGNUM: Не так давно (накануне муниципальных выборов) в Татарстан приезжал первый заместитель руководителя Администрации президента РФ Владислав Сурков, который сообщил журналистам о положительном примере Татарстана — в смысле консолидации власти, на современном этапе делающей решение задач модернизации, экономического и социального развития «гораздо эффективнее». Таким образом, федеральную власть нынешняя ситуация в республике устраивает?

Устраивает в смысле послушности. На федеральном пространстве республика действует по известной модели: "Партия сказала: «Надо!» — Татарстан ответил: «Есть!». Партия сказала — надо дать 70% за «Единую Россию», Татарстан дал. И так было всегда. Но тут, правда, появились и более способные ученики, ученики-отличники, которые сказали, что если нужно, то и 120% дадут.
Вспомните заявления лидеров некоторых северокавказских республик... В этом смысле Татарстан заслуживает только оценки «хорошо», но все равно в Москве ему явно симпатизируют. Достаточно вспомнить, что отставка Шаймиева прошла без скандалов, без эскапад, которые сопровождали отставку президента соседней Башкирии Муртазы Рахимова...
Поэтому, возвращаясь к изменениям в Конституции Татарстана, я должен признать свои ошибки в прошлых прогнозах, так как я говорил, что «будут держаться до последнего». А сейчас мы видим, что запала хватило не на много и «последнее» оказалось совсем рядом.

ИА REGNUM: Практически в один день со «сдачей Конституции» экс-президент — госсоветник Татарстана Минтимер Шаймиев снова поднял тему ислама как одного из векторов татарстанской политики. В своем интервью он напомнил о необходимости введения Дня принятия ислама на федеральном уровне и обозначил некоторые довольно спорные положения по данной теме как аксиомы. В частности, он заявил, что есть «российский ислам», что «именно из Волжской Булгарии в пору Золотоордынского ханства он распространился дальше по остальной России», а «российская цивилизация на всех этапах своего становления опиралась на симбиоз славяно-православной и мусульманской культур». Таким образом, после неудач на суверенном направлении стало заметно стремление перевести вектор активности из области госстроительства в область религиозную. Не будет ли теперь крена Татарстана в сторону государственного клерикализма — естественно, мусульманского?

Слово «клерикализм» в данном случае — синоним слова «теократия». Но я в этой тенденции не вижу ничего нового. Вспомним события 12-летней давности, когда Минтимером Шаймиевым создавалось нынешнее ДУМ РТ. Тогда в 1998 году на очередном съезде мусульман с помощью административного ресурса от руководства ДУМ были удалены неугодные смутьяны типа имама Габдуллы Галиуллина, и поставлен абсолютно лояльный Шаймиеву муфтий Гусман Исхаков...
Но я не об этом, а о высказываемых в тот момент идеях, самой радикальной из которых была такая: «А не избрать ли нам председателем ДУМ РТ Шаймиева Минтимера Шариповича?».
Тогда это было слишком экстравагантно, но теперь многое изменилось. Симпатии местных руководителей именно к исламу в постсоветское время были всегда, они понятны и предсказуемы. Тот же бывший советник Шаймиева Рафаэль Хакимов даже пытался себя позиционировать как мусульманского теолога-реформатора, правда, его попытки вызвали непонимание у местной уммы, показались им слишком радикальными.
В этой связи хочу привести длинную, но очень выразительную и характерную цитату из «Поколения П» Виктора Пелевина, где идет разговор на тему российской национальной идеи.
«Короче, я тебе сейчас ситуацию просто объясню, на пальцах, — сказал Вовчик. — Наш национальный бизнес выходит на международную арену. А там крутятся всякие бабки — чеченские, американские, колумбийские, ну ты понял. И если на них смотреть просто как на бабки, то они все одинаковые. Но за каждыми бабками на самом деле стоит какая-то национальная идея.
У нас раньше было православие, самодержавие и народность. Потом был этот коммунизм. А теперь, когда он кончился, никакой такой идеи нет вообще, кроме бабок. Но ведь не могут за бабками стоять просто бабки, верно? Потому что тогда чисто непонятно — почему одни впереди, а другие сзади? — И когда наши русские доллары крутятся где-нибудь в Карибском бассейне, — продолжал Вовчик, — даже на самом деле не въедешь, почему это именно русские доллары.
Нам не хватает национальной и-ден-тич-ности... Понял? У чеченов она есть, а у нас нет. Поэтому на нас как на говно и смотрят. А надо, чтобы была четкая и простая русская идея, чтобы можно было любой суке из любого Гарварда просто объяснить: тыр-пыр-восемь-дыр, и нефига так глядеть. Да и сами мы знать должны, откуда родом».
То же самое касается и татарстанской идентичности. В качестве одной из идей используется ислам. Но, понятное дело, он «особый татарский», толерантный. И это развивается уже где-то лет 15.

ИА REGNUM: Но именно сейчас количество может перейти в качество?

Теоретически — может. Но я не думаю, чтобы это произошло сейчас, потому что в федеральном центре стремятся держать этот процесс под контролем. В случае с «российским исламом» в Татарстане есть еще одна особенность — новое руководство ориентируется не на Саудовскую Аравию, а на Сингапур. А там уже никакой религии, никакой идентичности, а просто «бабки». И непонятно, что за ними стоит.
Я бы не стал выражать опасений по поводу экспансии ислама. Здесь нужно выделить несколько моментов. Продвижение его на международной арене с помощью Шаймиева или каких-то других местных деятелей является далеко не собственной игрой. Практически уверен, что об этом попросило Министерство иностранных дел России.
Татарину-мусульманину Шаймиеву удобнее разговаривать с королем Саудовской Аравии, чем русскому Лаврову. В этом смысле опаснее радикальный ислам, который развивается в России как тень «официального ислама» и с которым «официальный ислам» борется как с конкурентом. Но, как известно, от тени нельзя избавиться.
Что касается поисков религиозной идентичности, которые мы сейчас в Татарстане наблюдаем, то да, — это может быть сублимацией активности татарских лидеров вследствие того, что ограничиваются их возможности в политической сфере.

ИА REGNUM: И все-таки, каких изменений от «модернизации Конституции» можно ожидать в Татарстане? Исчезнут ли положения о суверенитете, о гражданстве (чего требует Конституционный суд РФ), о государственности, о государственных языках?

Пока они хотят сохранить то, что есть. А потом Конституция будет такая, как требует Конституционный суд РФ. От государственного татарского языка они так просто, конечно, не откажутся. И вообще совсем не факт, что программа реорганизации Татарстана в Казанскую губернию будет осуществлена в полном объеме.
Региональные элиты держатся за положения своих конституций очень крепко, и то, что могут уступить сейчас, не предполагает одновременного отказа от других «завоеваний». Максимум, что они сейчас могут отдать — титул главы республики. По суверенитету не только Конституционный суд РФ — даже прокуратура колет им глаза с 2003 года, но воз и ныне там.
Подчиняясь требованию федеральных властей, Конституцию Татарстана всегда меняли по минимуму, и я не вижу сейчас оснований, чтобы местная политическая элита изменила тактику.
Что касается визита Валерия Зорькина в Казань, отчего-то совпавшего с принятием соответствующего законопроекта Госдумой, то все такие вопросы с ним обсуждаются (и всегда обсуждались) заранее. А в этот раз он мог просто привезти очередной «хороший совет» — выполнять его же требования.

ИА REGNUM: Не кажется ли вам как политологу, наблюдающему за Татарстаном, что новый президент РТ Рустам Минниханов уже настолько не участвует в политическом процессе, что эта ситуация начинает раздражать федеральный центр? Ведь все громкие заявления и инициативы от Татарстана, как и прежде, исходят от Минтимера Шаймиева или от Фарида Мухаметшина, а Минниханов, на приход которого возлагалось столько надежд в этом плане, не смог стать достойным «контрапунктом» для прежних руководителей.

Не знаю. Политическая активность Минниханова лежит, вероятно, в пределах коридора, выделенного ему федеральным руководством при отставке Минтимера Шаймиева. Ну и даже если такое неудовольствие сейчас есть, заменить Минниханова все равно некем. Я думаю, что Минниханов пока устраивает всех.
Ранее я говорил, что новый президент Татарстана для обеспечения контроля над республикой должен был сделать три вещи: сменить руководителя Госжилфонда Талгата Абдуллина, сменить мэра Казани, а потом очередь могла бы дойти и до госсоветника Шаймиева.
С Абдуллиным отношения сейчас вновь ухудшились, а мэр Казани приложил максимум усилий для нормализации ситуации... О госсоветнике речи пока вообще не идет. В общем, активности, конечно, не видно. Тем не менее, если все-таки говорить о смене президента, то это нереально: сколько их можно менять? Это ведь не перчатки.
Думаю, что здесь все ограничится советами и рекомендациями федерального центра: побольше проявлять собственной активности Рустаму Минниханову, поменьше — госсоветнику Шаймиеву. Кроме того, если такие замены производить слишком быстро, то это будет косвенным признанием ошибок тех, кто эти замены задумывал, то есть — самого руководства России.

(Казань, 10 ноября, «Татар-информ», Михаил Миронов). Бизнесу из Финляндии следует активнее приходить в Татарстан. Такое мнение высказал сегодня Президент республики Рустам Минниханов на встрече с Президентом Финляндии Тарьей Халонен. Встреча состоялась в Казанском Кремле в рамках официального визита Т.Халонен в Россию.
Президент Татарстана поблагодарил госпожу Халонен за посещение Казани, обратив внимание на тот факт, что у РТ и Финляндии много общего. «В вашей стране более 100 лет поживает татарская община, которая сохранила свою самобытность и культуру, - обратился к Т.Халонен глава Татарстана. – Ваша страна – это место, где мы учились и учимся, как развивать инновации, а сейчас перенимаем ваш передовой опыт в области образования».
Рустам Минниханов отметил, что торгово-экономические отношения Татарстана и Финляндии всегда довольно активно развивались, и в 2008 году торговый оборот достиг 500 миллионов долларов. «Кризисный 2009 год конечно снизил эти цифры, но ситуация сейчас выправляется, и оборот снова растет», - отметил Р.Минниханов. По словам главы РТ, с экономической точки зрения Финляндия особенно интересна для Татарстана как направление экспорта продукции нефтяной и нефтехимической промышленности.
При этом, по мнению Президента Татарстана, финский бизнес недостаточно представлен в самой республике. «В республику должен прийти бизнес из Финляндии, - считает Р.Минниханов. – У нас созданы все условия для бизнеса, и вам не следует ограничиваться только Северо-западом России». В настоящее время, по мнению Президента республики, финские бизнесмены все больше понимают привлекательность Татарстана, заключающуюся в наличии множества готовых площадок для организации производств и законодательно закрепленных преференций для инвесторов. О преимуществах республики глава РТ пообещал рассказать финской бизнес-делегации завтра во время делового завтрака.
«Мы должны раскрыть все возможности бизнеса Татарстана в вашей стране, а ваш бизнес должен чувствовать себя в нашей республике как дома», - обратился Рустам Минниханов к Тарье Халонен.
Со своей стороны Президент Финляндии отметила, что Казань она посещает неслучайно. «Еще вчера в Москве меня спрашивали, почему я не посетила Татарстан раньше, - сказала Т.Халонен в интервью журналистам. – Посетить эту республику мне советовали и Президент Медведев, и Премьер-министр Путин. Я слышала, что Татарстан – один из лидеров в модернизации и инновационном развитии среди регионов России. Со своей стороны Финляндия сильна в таких сферах, как энергоэффективность и энергосбережение, и я думаю, что наш опыт был бы полезен для Татарстана».
По мнению Тарьи Халонен, важно развивать не только экономические, но и культурные и образовательные связи Финляндии и Татарстана. Тарья Халонен напомнила, что в «Ак Барсе» играют финские хоккеисты и выразила надежду, что представители Финляндии выступят и на Универсиаде-2013.
Для того, чтобы развивать общение между жителями Татарстана и Финляндии, в марте будущего года, по словам Тарьи Халонен, в Казани планируется открыть визовый центр. Немалый вклад в сближение России и Финляндии, по мнению Т.Халонен, внесет и открытие скоростного железнодорожного сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки.
В заключение встречи Тарья Халонен пригласила Рустама Минниханова посетить Финляндию с ответным визитом – сделать это, по мнению финского Президента, глава Татарстана мог бы уже в следующем году во время заседания рабочей группы по экономическому взаимодействию России и Финляндии.